北京总体规划修改 中心城区疏解数百万人

　　北京市总体规划的修改工作正在进行，目前前期编制方向已经基本确定，根据北京市规划委的消息，与2004版“两轴、两带、多中心”的规划不同，北京市总体规划目前明确了“一主、一副、两轴、多点”的城镇空间结构，对接京津冀区域“一核、双城、三轴、四区、多节点”的空间格局。

　　东城区和西城区定位为中心城区的核心区，此前关于将东、西城合并为“中央政务区”的声音并未纳入规划中。

　　多位接受采访的学者向《第一财经日报》表示，与上次北京城市规划相比，本次对于北京城市格局的表述有所变化，但核心都是通过分散、明晰功能区和完善交通体系来疏解城市功能。城市规划的作用在于指导和引导，更重要的是规划如何落地，这将取决于规划的可行性、执行度、方式方法等问题。

　　中心城区5年内疏解15%人口

　　“一主”即中心城区。根据定位，中心城区将是政治中心、文化中心的核心承载区，是历史文化名城保护的重点地区，也是体现国家形象和国际交往的重要窗口地区。

　　根据北京市规划委的解读：在人口疏解方面，中心城区将会在2020年疏解15%的人口，这样算来要疏解近200万人。方法是以业控人，通过产业疏解进而达到人口疏散。

　　实现人口疏解和治理“大城市病”已经成为北京迫在眉睫的问题。

　　北京市社科院副院长赵弘接受《第一财经日报》采访时表示：过去北京城市规划的最大问题在于空间结构没有实现优化布局、单中心格局没有打破，轨道交通建设滞后。

　　北京要实现可持续发展，赵弘建议：首先，在空间布局上解决多中心安排，防止摊大饼，保持城市的高效、控制城市空间连续区域的规模范围，不能太大，城市空间规模过大就会失去效率；其次，建立以轨道交通为主要载体的城市交通体系，而不是道路交通。北京规划的缺陷之一就是没有把轨道交通建设纳入到战略考虑范畴；再次，还要考虑生态空间的可持续性，伴随道路交通逐步完成，加速导入产业和服务。

　　“北京此前有多个城市规划的版本，基本理念是正确且清晰的，即整个城市要形成分散化、多中心布局的格局，这符合城市的一般规律和要求。但是需要深入思考的是，如何实现这一规划和理念、让规划落地，这是核心问题。”赵弘表示。