新长安大轴线 撑起大西安发展脊梁

　　伟大的城市，离不开独一无二的城市中轴线。

　　不论是傲立东方的唐朝长安，还是现代城市样本巴黎、华盛顿、北京，都有一条贴合城市人文历史的轴线。穿过中轴线，就像走进城市的历史文化博物馆，不但能感受到城市规划的最高水平，也能感受到建筑艺术的最高水准，还能感受到城市与人的和谐共生，一个城市的品位，也因此而变得丰富高雅。

　　国家“十一五”规划纲要明确指出——具备城市群发展条件的区域，要加强统筹规划，以特大城市和大城市为龙头，发挥中心城市作用，形成若干新城市群。经过多年发展，关中城市群作为我国众多城市群中的一支劲旅，渐成规模。作为关中城市群的核心，包含西安、咸阳两市在内的大西安概念被学界推出。为大西安建设提供最大支撑的，是我国“丝绸之路经济带”战略构想的提出，这条连接亚欧的经济走廊，让起点西安备受瞩目。同时，西咸新区跻身“国家队”更为大西安建设增加动力。

　　所有利好，让大西安从愿景走近现实——不乏皇城血脉，不乏盛世传奇，不乏文化沉淀，这样的大西安，才是加速复兴的国之重器。

　　顺理成章，与大西安相匹配的，是充当城市脊梁的中轴线。大城大梦，必出大作——大西安中轴线到底在哪里？近日，由西咸新区主办的“新长安大轴线”研讨会上，专家认为，从秦岭出发，途经丰镐二都遗址、昆明池、丝路能源金融贸易区至终点嵯峨山的轴线，可担当大西安中轴线的重任。

　　大轴线、大格局、大长安

　　■王军 西咸新区党工委书记、管委会常务副主任

　　“中轴线”是中国城市规划的传统手法，体现了中国的礼制秩序和“中庸之道”的哲学内涵。我们在研究落实西咸新区现代田园城市规划中，提出了“遵循历史文脉、遵循山水格局、遵循现代规划理念”的原则要求，在此基础上逐步形成了新长安大轴线的思路，以期成为关中城市群核心区的发展脊梁。

　　从历史文脉上看，奠定中华文明基础的周秦汉唐均定都于沣渭之滨。西周文王、武王以沣河为轴，在沣河两岸建立丰京、镐京，是中国历史上最早的都城；秦在渭河北岸建咸阳宫，南岸建阿房宫，在此基础上形成了“渭水贯都”的秦咸阳城格局；汉在渭河南岸建长乐宫、未央宫，在渭河北岸建五陵邑，形成汉长安城的格局；唐长安城几度兴衰，逐步形成了今天西安城的现状。研究周秦汉唐都城演变的历史可以发现，长安城不是一天建成的，总的规律是沿沣河、渭河两岸次第展开。

　　从山水格局上看，关中地区建都依托特有的地理形势，“因天材，就地利”，“以山为势、以水为脉；依山为障、依水而建”。关中平原“田肥美、民殷富、战车万乘”，在我国最早被称为“金城千里、天府之国”。关中历代都城南依秦岭、北望嵯峨、渭水横贯、八水滋润。秦岭是我国南北方的分水岭；渭河横贯东西，是关中的母亲河；它们与嵯峨山所在九嵕山脉一起，历史上就是关中的生态屏障和军事屏障。沣河正南正北走向，入渭口正对着九嵕山脉主峰嵯峨山，山水形胜构成了与渭河交叉的南北轴线。

　　从现代规划理念来看，长安的城市格局一直延续“中轴+方城”的“中”字格局。当今提出西咸一体化，启动西咸新区建设，定位于现代田园城市，强调城市组团格局，建立由特大城市、中等组团城市、镇、村落形成的市镇体系，正好为恢复大长安历史格局提供了重要契机。

　　历朝历代都城均以渭河或沣河为主轴，在沣渭两河四岸次第展开。这是历史文脉的选择，也是山水格局的选择。未来大长安的轴线应以沣河、渭河交汇处为原点，以秦岭为南缘，以九嵕山为北缘，以渭河为东西轴，以沣河至九嵕山主峰嵯峨山为南北轴。此南北轴向西65公里是咸阳宝鸡市界，向东65公里是西安渭南界，这个范围正好是关中平原最宽的地方，包括西安、咸阳、西咸新区，同时纳入杨凌、富平形成23个城市组团，东西长约130公里，南北宽约80公里，总面积约1万平方公里，与已通车的关中大环线范围基本一致。

　　2013年夏天，我就沣河、渭河作为新长安大轴线与张锦秋、韩骥先生进行探讨，并手绘草图，得到了高度认同，他们称此轴线为“天星大十字”。据此，我和李肇娥同志对沣河-嵯峨山轴线重要节点实地踏勘。在此基础上，按照省政府要求，李肇娥同志主持制订了《关中城市群核心区规划（西咸新区方案）》。之后，在省政府委托中国城市规划设计研究院编制的关中城市群核心区总体规划中，整合吸收了此意见，将其纳入规划的双轴线之一。2014年，受西咸新区委托，新加坡规划专家刘太格编制的西咸新区丝路能源金贸区规划，按我们要求对此轴线进行了详细研究，采纳并命名为“周秦汉唐大轴线”，与巴黎、华盛顿、北京大轴线进行对比，认为其历史意义和城市景观功能更具震撼效果。今年，西咸新区委托规划专家刘克成对该轴线进一步论证和深化，提出了三大片区、九大节点的设计方案。经比较研究，我们将该轴线初步定名为“新长安大轴线”，确定“一轴、三区、五星连珠”的空间格局，作为近期实施的重点。