守住环保红线 保住生态底色

　　近日，央视《新闻联播》报道了惠州建设森林公园的成效。近3年来，惠州累计投入约53亿元，建成县、镇级森林公园49个。森林进城改变了城里百姓的生活环境，公园下乡重塑了乡村的生态系统。

　　《惠州市低碳生态规划（2014-2030年）》（以下简称惠州碳规）提出，构建森林生态网络，增强碳汇能力，争取到2020年和2030年，森林覆盖率分别达到62%、62.5%。

　　经济快速发展的同时保持了生态底色。记者调查发现，惠州力推植树造林、节能减排、污染整治。惠州多举措发力环境监管和生态保护的背后，一方面是通过碳规严守生态底线，强化红线意识；另一方面是强化规划引领，通过碳规把绿色生态理念贯穿到经济社会发展、城市发展、土地利用等规划的修订编制中，形成绿色城乡发展格局和绿色产业体系。

　　南方日报记者周欢谢庆裕

　　按两级管制区施行分区管制

　　要守护绿水青山，首先要强化底线思维。

　　惠州碳规提出，划定市域生态控制线，将惠州市自然山林、水体、湿地等重要自然生态空间划入生态控制线，根据《广东省城市生态控制线划定工作指引》，结合惠州市实际，生态控制线划定比例达到土地总面积的65%以上。生态控制线范围的国土空间开发利用活动按一级管制区、二级管制区的要求，施行严格的分区管制。

　　为了保障落实，惠州碳规还要求出台生态控制线管理办法。以基本生态控制线管控为主要内容，采用地方政府规章的形式，出台《惠州市生态控制线管理办法（规定）》，确立生态控制线的法律地位，纳入生态保护的整体制度框架。

　　划定生态红线，惠州相关方面已经在行动。例如，《广东惠州环大亚湾新区低碳生态专项规划（2014—2030年）》明确，环大亚湾新区划定基本生态控制线的比例为59.33%，以保护生态系统，保障区域生态安全，防止城市建设无序蔓延。

　　同时，惠州市级层面的生态控制线也正在酝酿中，并自我“施压”提高生态保护标准。根据前不久刚通过专家组论证的《惠州市生态控制线划定工作方案》，惠州计划将生态控制线的比例划定在65%左右，比省住建厅2014年6月印发的《广东省城市生态控制线规定工作指引》中要求的60%的标准更高。

　　在碳规的严格要求下，虽然目前生态控制线尚未完全划定，但红线的观念已经在项目准入过程中以负面清单的形式树立起来。

　　惠州市发改局相关负责人指出，想在惠城区的江北等6个街道投资化学原料项目的企业要“吃闭门羹”了，因为被列入准入的负面清单的已停止新项目上马。

　　数据显示，2014年惠州全市成功清退34家重污染企业，淘汰比例超过10%；单位GDP能耗2011—2014年4年间累计下降14.99%，提升了生态质量，保持了城市的生态底色。