中国新型城镇化的“嘉兴样本”

　　生产方式决定生活方式；发展什么样的产业，就会吸引什么样的人……在新常态下，新型城镇化建设面临着新的背景，农民进城已经成为不可阻挡的趋势。肩负着大中城市人口及需求的城镇究竟要怎么发展？这已经成为中国城镇化发展中不可避免的新问题，新型城镇化的发展道路到底该如何走？

　　4月29日，由国家发改委、中央编办等11个部委牵头参与的国家新型城镇化综合试点交流会在浙江省嘉兴市举行。交流会聚焦列入国家新型城镇化综合试点的3个计划单列市、7个省会城市和25个地级市，通过政策研讨、区域交流、高端对话等，共同探讨新型城镇化发展新路径。

　　“嘉兴样本”走在前列

　　当天的交流会上，来自不同领域的国内知名专家、学者围绕着新型城镇化进行了精彩的主题演讲，试点城市领导和专家开展工作交流。

　　据了解，2008年，嘉兴就被列为浙江省统筹城乡综合配套改革试点，嘉兴每年针对不同重点完善政策措施。经过持续多年的改革实践，浙江嘉兴逐步走出了一条具有地域特色的城乡一体化和新型城镇化发展新路子，为沿海经济发达地区城乡统筹改革发展提供了样本和案例，而“嘉兴路子”这次也纷纷得到了与会领导和专家的肯定。国务院发展研究中心农村部部长叶兴庆指出，在就地城镇化发展与探索的道路中，嘉兴一直走在城乡统筹改革发展的前列，探索着破解城乡二元结构的发展规律，值得全国学习。

　　今年2月4日，《国家新型城镇化综合试点方案》公布，江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）被列为国家新型城镇化综合试点地区，嘉兴作为浙江唯一开展试点的地级市名列其中。作为试点城市，嘉兴率先行动，日前，《嘉兴市国家新型城镇化综合试点工作方案（2015-2017）》已经出炉。国家级试点“试什么”、“怎么试”？嘉兴正在积极破解城镇化进程中遇到的问题。

　　“嘉兴市政府创新了规划编制管理，牵头深化‘一本规划、一张蓝图’试点工作，形成‘多规合一’控制线管控图，将多种规划全面融合，勾勒出发展框架。”国家发改委原副主任徐宪平指出，在新型城镇化的过程中，改革创新思维显得举足轻重。

　　专家指点新型城镇化

　　当天上午的交流会上，徐宪平率先“以改革创新的思维推进新型城镇化”作了主题演讲。

　　“何为城镇化？城镇化是一个伴随着工业化发展，推动产业向城镇集聚、农业人口向城镇集中的自然历史过程，也是人类社会发展的客观趋势。何为特色？这是中国具有世界上其他国家少有的城乡二元结构的特点。何为新型？就是要推进以人为核心的城镇化……”在徐宪平看来，走中国特色的新型城镇化道路，既要遵循一般规律，也要把握特殊规律，即“以改革创新的思维推进新型城镇化”。新型城镇化最大难题还是人、地、钱，围绕三大难题改革完善体制机制，逐步化解城乡二元体制矛盾、城市内部二元矛盾。