社区体育公园：城市新亮点

　　历经30多年改革开放和经济发展，目前中国绝大多数城市已和全球经济发达城市的情况几乎一样：鳞次栉比的钢筋混凝土建筑，纵横交错的立体化交通设施，逐渐包围了宅居于城市深处的主城区市民。而为了美化市容所建造的大草皮、大花坛、大喷泉等园林绿化景观，却又大多只能观赏而不能进入——人们需要透气，人们渴望放松，人们到处寻找能够舒展身心的地方。于是，自发兴起的广场舞，便在震耳炫目的声光污染之中，传递出城市居民急需户外运动场所的强烈诉求。

　　怎么办？面对中国新型城镇化进程中必须解决的这一问题，广东省珠海市香洲区通过创建新型社区体育公园，不仅为市民打开了亲近自然的便捷空间，更为提升城镇化质量探索了解决问题的有效方案。

　　“一把手工程”对接民意

　　社区体育公园建设没有现成经验，为了科学决策，真正满足市民需求，2012年香洲区联合珠海市相关职能部门，统筹区相关单位，组成了“珠海市香洲区社区体育公园建设领导小组”。区主要负责人担任领导小组组长，小组成员分片区深入市民当中，连续3个多月累计走访上千名市民，在广泛倾听民意的基础上，制定了科学的实施方案。

　　规划中的132个公园，从选址，到定位，再到设计，3大关键环节均以市民诉求的需要为导向，同时充分考虑周边社区已经形成的文化习俗和健身习惯，在传统社区公园“广场 绿地 健身器材”的单一模式基础上，突出不同功能，配置不同设施，确定不同的动静分区，使市民的休闲健身梦，在不同的项目中得到不同程度的实现。

　　社区体育公园作为香洲区“一把手工程”，连续4年均被列为区政府承诺办好的“十大民生实事”之一。而具体实施则从基层开始，镇街首先完成选址论证和民意征求；职能部门联手跟进，从规划设计，到资金调配，再到施工监理，形成完整的作业链条；区主要领导统筹督办，区社区体育公园建设领导小组则根据建设实际，编制颁布了《珠海市香洲区社区体育公园标准化建设任务分解书》，并在区、镇街、社区分设三级责任主体，严密组织施工，使所有重大环节都实现了“有人负责、有人把关、有人监督”的精细化保障，从而确保了规划的高起点、建设的高标准、管理的高质量。

　　为了确保社区体育公园长期惠民，彻底杜绝“建时一窝蜂，建后没人管”的弊端，香洲区以政府规范性文件的形式，颁布了《珠海市香洲区社区体育公园建设与管理办法》，确立了区、镇街、社区三级监管网络，明确了各级管理主体的职责范围与责任边界，使公园的维护管理，在以政府为主体的机制下，有了常态化的制度保证。而对于紧邻居住小区、与居民关系特别密切的小型公园，则在社区居委会的主导下，探索居民“自我管理场地、自我开展活动、自我维持秩序”的自治管理模式，从而在新型城镇化进程中积累了基层社会管理体制改革的新鲜经验。

　　开展丰富多彩文化体育活动

　　在香洲区社区体育公园的建设过程中，珠海市、香洲区、区属各镇街、各社区——各级政府和各类社会组织，纷纷以社区体育公园为依托，有序引导群众开展丰富多彩的文化体育活动：“社区公园杯”、“区长杯”等每年500多场球类、舞蹈、武术赛事，培育了70多个群众文体组织、122个健身辅导站、1200多名社会体育指导员；逢年过节的“元宵灯会”、“中秋灯谜”“醒狮比武”等群众娱乐活动，以及“跨年音乐会”、“激情广场大家唱”等文艺汇演，为主城区23支合唱团队提供了更为广阔的活动舞台。

　　由于群众参与度高，珠海市、香洲区两级政府和市、区相关职能机构，在社区体育公园分别设置了“社会主义核心价值观示范点”、“市民文明公约”等宣传栏；举办了“明德讲堂”、“道德模范进社区”等宣讲会；开展了“创建全国文明城市”、“深化基层社会管理体制改革”、“培植德育邻里、互助邻里、自治邻里精神”等不同主题的对话活动，让市民了解政府施政情况，为市民搭建参政议政平台，累计吸引了主城区30多万人次深度参与，在市民与政府之间搭建了一条彼此信任的纽带。

　　打造社区公园建设香洲标准

　　香洲区通过社区体育公园的建设，在全国率先确立了社区体育公园的定义。通过3年来的建设，香洲区社区体育公园因地制宜，科学规划，已经初步形成了以大镜山社区公园为代表的群众体育特色、以海滨社区公园为代表的滨海浪漫特色、以梅华城市花园为代表的生态林蔬特色、以昌平社区公园为代表的商业闹市特色、以北山社区公园为代表的历史时空特色、以濂泉社区公园为代表的城乡接合特色6大特色，增加了城市亮点，极大提升了城镇化质量。已经建成的58个香洲区社区体育公园，总计拆除了9万平方米的违规搭建、清除了550吨的垃圾。如今，58个公园，个个绿意葱茏，处处鲜花盛开，在平均25%的绿地面积中，精心配置了69种错季开放的鲜艳花卉、110多种四季常绿的高杆乔木，开辟了8000平方米可供市民认种的田园菜地，以“花在眼前，绿在身边，耕耘就在家门口”的开放型、参与式环境，将市民以前掩鼻而过的市容黑点，变成了现在争相进入的环境亮点。

　　星罗棋布的香洲区社区体育公园，在绿树与鲜花的掩映下，根据不同的地块条件和周边居民的健身习惯，在58个社区体育公园中设置了适合不同人群的1个11人足球场，3个7人足球场，15个5人足球场，39个篮球场，47个羽毛球场，139个乒乓球场，3个网球场，5个门球场，27个儿童乐园，12个排球场，37组健身器材，以及凉亭、书吧、咖啡屋、便利店、淋浴房、卫生间等，让以前无处运动与休闲的市民，在500米距离之内，步行15分钟左右，就能走进安全、舒适的绿色开放空间，并能从事自己喜爱的健身娱乐活动，彰显了城市的民生情怀。

　　香洲区社区体育公园的主要受益群体是主城区的常住居民，同时也惠及外来游客。据不完全统计，自2012年首批公园建成以来，已累计接待了200多万名市民与游客。不少市民与游客都在个人博客、微博、微信中发布游园照片、撰写游园体会、介绍不同特色的公园的功能特点，使香洲区社区体育公园成为网上关注与议论的热点。