昆明安宁：滇中产业高地 现代花园城市

　　在玉泉山麓，螳螂川畔的葱绿茂盛林木中，泡一个品质尚好的天然地下温泉，洗尘洗心。

　　离昆明市区28公里的安宁市，一直是昆明人周末休闲的首选之地。

　　这里不仅有发现于东汉初年、备受徐霞客赞誉的“天下第一汤”、珍珠泉，还有历史悠久的曹溪寺、摩岩石刻、法华寺石窟，以及充满禅意却又保有农耕文化的石江书院。

　　这里一年四季鲜花盛开。春天，金灿灿的油菜花为滇池唯一的出口螳螂川带来了一江春色；夏天，鲜艳艳的万亩玫瑰吸引开启每个人芬芳生活之旅。

　　近年来，结合现代新昆明建设、滇中新区开发等发展大势，高点定位、高位起步的安宁，以超前的眼光规划了“一园一港六基地”产业发展，实施了太平新城、温泉旅游小镇、职教基地、旧城更新改造等一系列城市开发建设，推动了中石油云南炼油项目等一大批重点产业建设，为安宁长远发展、持续发展、跨越发展奠定了坚实基础，获得了全国中小城市科学发展百强县（市）等一系列称号。

　　民生为上发展为民

　　今年，是安宁撤县设市的第21个年头。

　　安宁是一个传统工业城市，在转型提升、蓄势突围的过程中，经历了滚石上山、爬坡过坎的阶段，处理好“赶超”与“转型”、“兴产”与“建城”、“建设”与“保护”、“提优”与“补短”的关系，安宁市委市政府以开放的气魄、攻坚克难的责任，砥砺奋进、破浪前行，推动了全市综合实力快速提升。

　　一组数据展现了民生为上、发展为民鲜明宗旨：

　　5年来，安宁地区生产总值增长1.95倍；人均地区生产总值突破10000美元大关；地方公共财政预算收入增长1.58倍；社会消费品零售总额增长2.77倍；城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别增长1.67倍和2倍；规模以上固定资产投资累计完成995亿元；招商引资累计到位内资近680亿元、外资超过2.5亿美元；全面建成小康社会实现程度超过90%。

　　5年来，累计完成重点基础设施280多项，新增公路70公里，新增水库库容1300多万立方米；建成集中居住区12个，各类保障性住房23454套；完成新农村建设项目近1500项。建成区面积达32.89平方公里，城镇化率达73.49%。

　　5年来，全市新建污水处理厂7个，配套建成管网130多公里，完成河道治理近30公里；主要污染物排放总量明显下降，万元GDP能耗累计下降20%；城市新增绿地超过500万平方米，全市森林覆盖率达51.21%。经过全市人民的共同努力，安宁荣获“国家卫生城市”“国家节水型城市”“国家森林城市”三块“国字号”招牌。

　　5年来，累计投入民生和社会事业领域资金超过140亿元，城乡医疗、教育环境发生巨大变化；就业和社会保障体系建设基本全覆盖；文化、科技、双拥、老龄、“和谐社区”建设等工作全省领先；“平安安宁”“法治安宁”建设取得显著成效。

　　双重机遇双重支撑带来众多机会

　　昆明滇中新区上升为国家战略后，安宁既是新区开发建设的首要核心区，也是昆明市的重要辅城之一，催生政策、项目、资金等加快向安宁汇集，安宁发展的动力更加强劲。未来5年，既是安宁的重要黄金发展期，也是安宁产业转型的攻坚期。

　　目前，重点培育的新重化、新制造、新物流、新旅游及大健康“四大产业”，将使安宁的产业新城建设迈上新台阶。

　　为打造“新重化”品牌，安宁将高水平规划国家级石化产业园区，构建以中石油云南石化公司为主干、云天化集团石化公司为主力、中小型企业为支点的闭合产业链；做大冶金钢铁产业，支持钢铁企业使用新技术、新工艺、新装备、新材料提升产业能级；做精磷化工产业，清理淘汰一批低质低效的企业和产业，促进一批企业升级、重组、转型和转移，提升产品附加值、延伸产业链、发展新业态；做实盐化工产业，推动重点企业产品精细化、品牌化，提升盐化工产业发展质量和水平。

　　“新制造”将作为安宁产业发展主攻方向，启动“千亿工业、百亿产业、十亿企业”五年培育计划，争取在新材料、先进装备制造、智能制造、信息技术、生物制药、新能源汽车等产业集群发展方面取得重大突破；实施产业招商“千亿攻坚”计划，高起点、高质量、高水平承接一批东部和昆明产业转移，引进建成一批品牌企业、技术业态、核心项目。加快实施“互联网+”安宁行动计划，开展协同制造等11项重点行动，着力培育发展云计算、大数据和信息安全服务；实施“四个培育”工程计划，支持和鼓励中小企业做好“大配套”文章，形成一批制造业“小巨人”。

　　物流业是支撑实体经济发展的重要基础，也是连接实体经济的“血脉”。安宁正规划开发昆明南亚国际陆港，高标准推进石安、安楚物流产业带和工业园区重点物流区建设，培育“万亩商圈”物流新品牌，推动安宁变“物流大市”为“物流强市”。

　　“含绿量”就是“含金量”

　　蓝天、碧水、绿地、森林、田园，安宁拥有的“奢侈品”，是安宁推进全域旅游发展工程基础所在。

　　为使文化与旅游深度融合，安宁已经挖掘保护和开发利用一批文物重点保护单位，并对曹溪寺、连然文庙等文物古迹、历史建筑、名人故居实施整体提升，让历史文化资源“复活”起来。

　　围绕“温泉+”系列文化旅游发展新业态，安宁以太平新城为主，正在推进玉龙湾水岸森林公园4A级景区、奥特莱斯3A级景区和圣亚海洋公园等龙头项目建设。同时，文化旅游还与美丽乡村相结合，打造了“温青”、“金太”、“县八”三条精品乡村文化旅游线路，以此培育一批以“春城慢谷·浪漫之旅”为代表的乡村文化旅游名片。

　　此外，正在实施的温泉片区“城旅一体化”、职教片区“城校一体化”、太平片区“城山一体化”、工业园区“城园一体化”四大行动，将推进产业发展与城市建设融合、产业集群与城市规模扩大互动、产业升级与城市转型协同，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。由此将加快形成包括温泉、太平、青龙、草铺、禄、县街全域的城镇化发展大格局。

　　提高进城农民社会保障水平，共享幸福民生

　　今年，基础设施提升是安宁市的重要任务，安宁将在5年的“五网建设”中，完成投资380亿元以上，形成内畅外通、高速高效、安全便捷的交通、水利、管廊、信息、能源网。

　　5年内，安宁全市的路网规模不仅要达到1660公里以上，还要在配合推动昆楚城际铁路和东西快线轻轨工程启动建设同时，争取进入轻轨交通时代；将以水定城、量水发展，实施“八库两河两提升”水利工程建设，新增库容2770万立方米，让农村饮水得到安全保障。建成一批海绵城市示范单元，启动一批城市综合管廊工程，促进城市供排水能力提升；启动智慧城市建设，全面提升人性化、绿色化、智能化和网络化水平；启动绿色能源基础设施规划建设，建设一批加气站、充电站和充电桩。

　　城乡一体化是解决“三农”问题的根本途径，为此，安宁将集中力量建设农业发展主体功能区，构建林果、花卉、蔬菜、畜牧等为重点的高产、精细、优质、绿色、安全高原特色农业品牌。实施农民素质提升工程，鼓励发展农村电商、民宿经济、休闲农业等新业态。

　　同时，推进农业转移人口市民化，落实户籍制度改革政策，降低农民进城成本，提高进城农民社会保障水平，引导和促进农村人口合理流动和有序转移。调整和完善征地补偿安置政策，健全被征地人员保障政策，全面实施重点产业、重大项目和重要工程“三大带动”计划，让更多市民分享工业化、城市化发展成果。

　　把财政兜底作为根本保障，把政府主导、部门联动、社会参与作为外在动力，制定本级边缘贫困人口划定标准，精准实施“五个一批”脱贫攻坚计划。建立财政资金投入农业农村领域增长机制，逐年提高财政资金对“三农”工作的支持力度。高度重视南部地区、边远山区发展问题，加大政策倾斜、产业。

　　规划建设100个美丽乡村，形成一批“三清四美三宜”乡村示范点。启动农村公共基础设施“查缺补短”工作，抓好一批农村基础设施配套建设，让广大农村发展得更加美丽、更有特色、更有品位。

　　“民生为上、发展为民”、“让全市人民过上幸福的日子是安宁发展的根本”，安宁市正在以“速度与激情”，奋力推动安宁各项事业再上一个新台阶，一个滇中产业高地、现代花园城市正在崛起。