杭州：以中国城市规划年会为契机推动拥江发展

      一张拥江发展的蓝图，正跃然而出。

      “目前，杭州已经决策部署拥江发展，要以钱塘江为主轴打造‘沿江开发、跨江发展’升级版，把钱塘江沿线建设成‘独特韵味，别样精彩’的世界级滨水区域。”杭州市规划局（杭州市测绘与地理信息局）负责人介绍，本月下旬召开的中国城市规划年会，“将有来自国内外的规划专家，为杭州推动拥江发展行动提供更多的思路和经验。”

      目前，相关部门与各区县（市）和管委会已经着手按照行动规划的要求，谋划重点地区规划深化和落实，围绕拥江发展行动的规划体系正不断完善，立法保障正有序推进，规划实施机制正逐步确立。

      不仅如此，《杭州市钱塘江流域保护与发展条例》草案已上报市政府；《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》已形成初稿；相关部门正制订生态、交通、旅游等拥江发展专项规划，目前均已形成阶段性成果；32个节点类规划均已启动，市级统筹、四区联动、协同谋划《之江地区概念规划》、《杭州市三江汇流区域（三江口）整体发展规划》已形成初步成果。

      这些规划，将为杭州加快推动拥江发展行动，提供重要的制度保障。

      “回顾以往，杭州经过几次重要的总规修编，走过了离江——沿江——跨江等发展阶段，实现从西湖时代向钱塘江时代的跨越。随着大杭州徐徐展开，城市范围持续扩大，拥江发展的规划实践，具有重要深意。”结合拥江发展系列规划编制工作，市规划局（市测绘与地理信息局）负责人介绍，“拥江发展体现新时代、新理念、新模式的转变，钱塘江的空间价值将发生转换，拥江发展重点是发展价值观和发展模式的转变，更应该看到的是江的生态价值、景观价值”。

      此外，拥江发展将是杭州进一步发挥“八个方面的优势”，续写“八八战略”新篇章的重大实践。

      根据规划，“拥江发展关注的是包括钱塘江、富春江、新安江和千岛湖的钱塘江流域，是整个杭州市域范围内城镇、乡村与钱塘江流域的保护与发展，是以城带乡，以东带西、构建城乡共富共美新格局的重大举措，涵盖生态、文化、景观、交通、产业和城市等的综合发展问题。”

      在这样的背景下，杭州的拥江发展规划创造性提出了实现“一川如画”、“两岸诗和”、“三美天下”三大举措并举的理念。

      “强化上下游生态、产业、交通统筹发展，一江上下统筹保护与发展的关系，统一发展理念，统筹发展方式，和谐如画。促进沿江城市、城镇、乡村协同发展，区分中心城市段、特色城镇段和山水田园段三类岸线地区，管控引导两岸地区的建设，使得钱江两岸功能联动，一唱一和，共写诗篇。”市规划局（市测绘与地理信息局）负责人介绍，规划同时紧抓钱塘江生态、人文、经济等本底特征，深挖“如何统”、“如何拥”、“如何美”等核心问题，梳理世界级名江名河的发展经验，勾勒独特韵味、别样精彩的世界级滨水区域的美好愿景与蓝图。